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發布時間:2016-04-07 浏覽次數: 分享網址

江西省人民政府關于印發江西省企業信用監管警示系統數據管理和運用試行辦法的通知

文号:贛府發〔2015〕56号

各市、縣(區)人民政府,省政府各部門:

  現将《江西省企業信用監管警示系統數據管理和運用試行辦法》印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。

  (此件主動公開)


江西省企業信用監管警示系統數據管理和運用試行辦法

  第一條 為推進江西省企業信用監管警示系統有序運行,規範企業事中事後監管,加強社會信用體系建設,促進經濟社會健康發展,根據國務院《企業信息公示暫行條例》(國務院令第654号)、《國務院關于“先照後證”改革後加強事中事後監管的意見》(國發〔2015〕62号)及《國務院辦公廳關于運用大數據加強對市場主體服務和監管的若幹意見》(國辦發〔2015〕51号)等有關規定,制定本辦法。

 

  第二條 本辦法所稱江西省企業信用監管警示系統(以下簡稱“監管警示系統”),是指政府建立的涵蓋全省各級工商行政管理和市場監管部門依法注冊登記的企業,歸集并依據各級各部門依法産生的企業信用監管數據以及企業自主公示數據、第三方平台數據,對企業進行信息公示、分類警示、聯動監管、聯合激勵與懲戒的數據平台。監管警示系統由面向公衆的公示服務子系統、面向各級各部門的監管協同子系統和信息報送子系統等構成。

  監管警示系統以信用為核心運用大數據資源構建全省企業信用監管“一張網”,作為加強事中事後監管方式創新和重要載體,與江西省公共信用信息平台互聯共享。

  個體工商戶和農民專業合作社适用監管警示系統,按國家有關規定執行。

 

  第三條 監管警示系統按照“誰審批、誰監管,誰主管、誰監管”的原則,提供證照銜接功能,與江西省工商企業注冊登記網上并聯審批系統互聯互通。工商、市場監管部門辦理發照等工作時,要切實履行“雙告知”,須前置後置審批的相關信息,應當推送到監管警示系統和江西省工商注冊登記網上并聯審批系統。審批部門應當在承諾期限内依次完成審批,即時共享審批信息,并向申請人反饋審批結果。

 

  第四條 本省各級行政機關(含法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織)、司法機關、金融機構等單位(以下統稱“各級機關”),依據監管警示系統對企業相關的數據進行歸集、分類和運用等活動,适用本辦法。國家另有規定的從其規定。

 

  第五條 縣級以上地方人民政府應當加強對監管警示系統數據管理和運用工作的組織領導,建立相關工作考核制度;負責監督本級及下級機關對監管警示系統數據的歸集、管理和運用。

 

  第六條 省工商行政管理部門負責監管警示系統的建設、運維和管理等工作。

 

  各級機關依照本辦法規定,做好監管警示系統數據管理和運用等工作。

 

  第七條 各級機關按照“誰産生、誰提供、誰負責”的原則,建立健全監管警示系統數據内部審核和管理制度,對歸集數據的合法性、真實性、及時性、完整性負責。按照監管警示系統要求的方式以及統一的數據規範标準歸集數據,保證數據質量。

 

  第八條 企業下列數據應當列入監管警示系統:

 

  (一)行政審批數據;

 

  (二)行政處罰數據;

 

  (三)抽查檢查數據;

 

  (四)消費提示數據;

 

  (五)縣級以上黨委、政府以及省直部門以上授予或者認可榮譽數據;

 

  (六)對企業實施扶持政策數據;

 

  (七)知識産權、股權出質登記數據;

 

  (八)抵押登記數據;

 

  (九)司法公示數據;

 

  (十)仲裁文書數據;

 

  (十一)欠貸數據;

 

  (十二)企業自主公示數據;

 

  (十三)其他數據。

 

  第九條 各級機關按照職責分工,應當在數據形成之日起7個工作日内,将其歸集至監管警示系統,并對數據實行動态管理。法律法規另有規定的從其規定。

 

  第十條 各級機關要加強自身信息系統建設,逐步實現通過省電子政務統一數據共享交換平台或者省工商行政管理部門數據共享交換平台傳送數據。不具備條件的各級機關應當通過信息報送子系統及時報送數據。

 

  省級機關能夠統一收集下級對口機關數據的,應當統一收集後歸集至監管警示系統。

 

  第十一條 各級機關向監管警示系統歸集數據時,應當依照《中華人民共和國保守國家秘密法》及其他法律法規的有關規定,建立健全保密審查機制。歸集的數據不得洩露國家秘密,不得危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定。

 

  第十二條 各級機關向監管警示系統歸集數據時,應當删除涉及商業秘密的内容以及自然人住所(與經營場所一緻的除外)、通訊方式、身份證件号碼和銀行賬号等個人信息。

 

  第十三條 監管警示系統程序和數據要及時備份,妥善保管。

 

  第十四條 監管警示系統歸集的數據,應當依法向社會公示。

 

  行政處罰數據自公示之日起屆滿5年的,不再公示。國家對數據公示期限另有規定的,從其規定。

 

  第十五條 企業事中監管中有下列情形的,在監管警示系統自動予以預警提醒:

 

  (一)離行政審批有效期屆滿不足30日的;

 

  (二)不繳、欠繳社保金的;

 

  (三)不繳、欠繳稅金的;

 

  (四)不按比例安排殘疾人就業或者不繳、欠繳殘疾人就業保障金的;

 

  (五)拖欠工資的;

 

  (六)拖欠水、電、氣、通訊等公用事業費的;

 

  (七)被單獨作出責令改正決定的;

 

  (八)企業有違法行為,法律法規未規定行政處罰,或者依法不予行政處罰的;

 

  (九)其他需要預警的。

 

  前款規定的情形消除不再預警;前款規定的情形需依法處罰、按本辦法規定予以警示的不再預警。

 

  第十六條 監管警示系統依據歸集的數據,用綠色、黃色、橙色、紅色對企業實時自動警示分類标注,并根據數據的變化自動調整和更新。

 

  行政處罰數據自公示之日起3年内作為企業警示顔色分類依據(吊銷營業執照、吊銷許可證的數據在企業主體存續期間作為分類依據),其他數據按照數據時效作為企業警示顔色分類依據。

 

  第十七條 無違法記錄的企業标注為綠色。

 

  第十八條 企業數據出現下列情形之一的,标注為黃色,時限不超過1年:

 

  (一)受到簡易程序行政處罰的;

 

  (二)被單獨作出責令停止銷售決定的;

 

  (三)産品被責令召回的;

 

  (四)依據《企業信息公示暫行條例》被列入經營異常名錄、被标記為經營異常狀态的;

 

  (五)其他應當标注為黃色的情形。

 

  第十九條 企業數據出現下列情形之一的,标注為橙色,時限不超過2年:

 

  (一)受到一般程序行政處罰的(吊銷許可證、吊銷營業執照的除外);

 

  (二)依據《企業信息公示暫行條例》被列入經營異常名錄、被标記為經營異常狀态連續2年以上的;

 

  (三)其他應當标注為橙色的情形。

 

  第二十條 企業數據出現下列情形之一的,标注為紅色,時限不超過3年:

 

  (一)1年内因違反同一部法律法規受到一般程序行政處罰3次以上,其中環保、食品、安全生産、投資類2次以上的;

 

  (二)被吊銷許可證、吊銷營業執照的;

 

  (三)企業及其法定代表人、負責人因違法經營被追究刑事責任的;

 

  (四)依據《企業信息公示暫行條例》被列入嚴重違法企業名單的;

 

  (五)被列入失信被執行人名單的;

 

  (六)其他應當标注為紅色的情形。

 

  第二十一條 各級機關提供的數據有誤的,應當在發現之日起3個工作日内,書面報請監管警示系統運維單位予以更正。

 

  公民、法人和其他組織發現監管警示系統公示的數據有誤的,可以向提供該數據的機關反映,并提供相關書面材料。提供該數據的機關應當及時核實,确認應予更正的,應當按照前款規定予以處理。

 

  第二十二條 監管警示系統為各部門企業監管聯合激勵與懲戒提供數據平台;為黨群機關在企業及其法定代表人、負責人的榮譽授予或者政治安排等提供數據查詢;為企業簽訂合同、投資經營,以及消費者消費等提供數據參考;為企業提供警示分類告知。

 

  監管警示系統應定期對系統數據作出統計分析,形成分析報告,為政府決策、部門監管等提供數據支撐。

 

  第二十三條 對綠色标注的企業,各級機關可以在法律法規規定的範圍内實施以下激勵措施:

 

  (一)企業在評級評優,其法定代表人、負責人在政治安排、評先及授予榮譽稱号等過程中,同等條件下予以優先;

 

  (二)在企業經營、投融資、取得政府供應土地、進出口、出入境、注冊新公司、工程招投标、政府采購、獲得榮譽、安全許可、生産許可、從業任職資格、資質審核、政府資金支持等方面,同等條件下予以優先;

 

  (三)其他激勵措施。

 

  第二十四條 對黃、橙色标注的企業,各級機關應當有重點地加強“雙随機”抽查和行政指導,在企業注冊、招投标、出入境、政府采購等方面依法予以限制。

 

  第二十五條 對紅色标注的企業,各級機關可以在法律法規規定的範圍内實施以下懲戒措施:

 

  (一)列為“雙随機”抽查的特别對象,加大抽查的比例和頻次;

 

  (二)禁止評優,不予企業及其法定代表人、負責人有關榮譽稱号和政治安排;

 

  (三)在企業經營、投融資、取得政府供應土地、進出口、出入境、注冊新公司、工程招投标、政府采購、獲得榮譽、安全許可、生産許可、從業任職資格、資質審核、政府資金支持等方面予以限制或者禁止;

 

  (四)其他懲戒措施。

 

  第二十六條 各級機關不按照本辦法規定開展企業監管警示系統數據管理和運用工作的,由同級人民政府給予通報批評,并承擔相應責任。

 

  第二十七條 本辦法自發布之日起施行。    

 


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